上海国际金融与经济研究院研究员、上海财经大学规划处副处长高维和教授撰文发表于《解放日报》

2018年底在中央经济工作会议上，习近平总书记强调要促进形成强大国内市场。2019年1月28日国家十部委又联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。在国际政治经济形势日趋复杂多变、国内经济转型面临多重压力和社会主要矛盾发生根本性变革的背景下，创造居民消费，形成强大国内市场，对于推进中国社会和经济的高质量发展具有重要的战略意义。

高维和教授认为制约我国消费的一个重要元素是城市服务。目前，我国的城市服务主要存在以下两个问题：第一，服务供给创造消费仍存在巨大空间。我国城镇居民人均消费仍然偏低，而且近年来支出增长放缓。2017年城镇居民人均消费支出为2.4万元，只增长5.9%，不仅低于国民生产总值的增长速度和人均可支配收入的增长速度，而且近10年来总体上呈现出持续下降的趋势。第二，公共服务的消费保障能力仍显薄弱。优质的城市公共服务能够保障居民的基本生活服务需求，解决消费的后顾之忧，从而有效地降低服务供给创造需求的阻隔，促进居民对发展性消费和享受性消费的追求，实现将“对美好生活的向往”付诸于实际的消费行动。然而，当前城市公共服务体系不够完善，对消费的保障能力仍然薄弱。

面对以上的问题，如何以优质的城市服务创造消费呢？高维和教授提出：首先，以卓越的服务型城市为发展理念，创造居民消费新环境。促进居民消费，形成强大国内市场，需要不断改善消费环境，创造更加满意的国内消费体验。服务型城市是以服务经济为支撑，以服务型政府为保障，通过发达的生产性和生活性服务供给、完善的公共服务体系和包容的文化服务氛围，实现企业、居民和游客满意的新型城市发展模式。第二，以完善的公共服务体系为发展保障，树立居民消费新信心。政府的重要职责是做好住房、教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等基础服务保障工作，切实减轻人们的生活负担，提升人们的消费信心，以此才能保障消费的需求供给循环系统能够有效地运转。第三，以不竭的产品和服务创新为发展根本，培育经济发展新动力。商业的繁荣除了需要丰富的产品和服务满足消费者需求外，还需要持续不断的创新型产品和服务刺激消费者产生新的消费需求。第四，以优质的文旅服务为发展重点，打造一批强大的国内旅游和消费新中心。第五，以新技术、新业态、新模式、新产业为发展方向，引爆消费经济新亮点。从生存性消费到发展性消费和享受性消费，只有新的消费内容和形式才能不断刺激居民的消费神经，创造全新的消费需求。在以人工智能、虚拟现实、量子技术等为代表的新一轮科技革命正在酝酿形成的背景下，要以新技术催生新业态、新模式和新产业，开拓消费经济新亮点，创造城市经济发展新活力。